各位代表：
现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员及其他列席同志提出意见。
2020年工作回顾
2020年，区法院在区委的坚强领导，区人大及其常委会的有力监督，区政府、区政协及社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深刻把握双滦经济社会发展的新形势和人民群众对审判工作的新要求，服务保障全区中心工作、践行司法为民、深化司法改革、强化队伍建设，推动各项工作取得新成效。全年共受理各类案件4334件，审执结4233件，结案率97.67%。结案率位居全市法院第一。案件质量、效率、效果主要指标持续保持在全省法院前列。
一、坚持党的领导，确保法院工作正确方向
持续加强理论武装。坚持把政治建设摆在首位，巩固深化主题教育成果，组织开展多形式、分层次、全覆盖的政治理论学习，着力打牢维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当的思想根基。加强意识形态工作，深化对习近平法治思想的学习领会，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，维护司法领域意识形态安全，坚定不移捍卫中国特色社会主义。
切实强化政治担当。把党的领导贯彻到法院工作全方面、全过程，深入落实《中国共产党政法工作条例》和《中国共产党重大事项请示报告条例》，认真开展“两个坚持”专题教育，把制度优势转化为司法效能。紧紧围绕区委中心工作谋划和部署法院工作，与区委、政府保持高度一致，把讲党性贯彻在具体工作中，努力在担当中体现忠诚。
深入推进机关党建。严格贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，结合法院实际细化具体办法，及时修订党组工作规则，高质量开好专题民主生活会，认真抓好法院系统司法巡查反馈意见整改落实。持续推进基层党组织组织力提升工程，坚持抓党建带队建促审判，努力创建让党委放心、让人民群众满意的模范机关。
二、立足审判职能，全力维护社会和谐稳定
保持刑事审判打击震慑高压态势。审结刑事案件198件，判处罪犯294人。严惩严重危害人民群众生命财产安全犯罪，审结故意伤害、非法拘禁等暴力犯罪案件28件40人；审结盗窃、诈骗等侵财性犯罪案件41件71人。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，从严从重惩处黑恶势力及其“保护伞”，审结恶势力犯罪案件8件41人。突出打击涉众型经济犯罪，审结集资诈骗、非法吸收公众存款等犯罪案件3件8人。依法严惩环境污染、制售有毒有害食品等涉及群众切身利益犯罪案件2件2人。坚持宽严相济刑事审判政策，对87名轻微刑事犯罪分子依法判处缓刑、管制等非监禁刑。深化以庭审为中心的刑事诉讼制度改革，完善轻刑快审和认罪认罚机制，轻刑快审审理案件82件，适用率41.4%。刑事附带民事赔偿和解率100%。
持续优化营商环境。审结民商事案件2177件，诉讼标的5.6亿元。统筹推进疫情防控和经济发展，出台服务保障疫情防控、保障企业家合法权益、服务企业高质量发展等实施意见。确保重点产业项目落实，妥善审结涉及园区项目建设、商贸物流、文化旅游等纠纷案件32件。防范化解金融风险，保障交易安全，审结保险、票据等金融案件29件，审结民间借贷案件645件。促进房地产市场健康发展，稳妥处理房地产开发、商品房预售、建筑工程施工合同等案件265件。加强产权司法保护，激发创新创业活力，审结股东出资等侵犯财产权属案件13件，审结涉不动产物权案件45件。
始终支持依法行政。审结行政案件25件，审结行政非诉案件53件，结案率均为100%。推动落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉14人次。推动建立行政纠纷实质化解机制，在全市率先挂牌成立了行政争议化解中心，全区行政案件数量在多年攀升后出现历史性下降。力促行政执法行为规范化，受邀为行政机关开展法治讲座2次，邀请行政机关执法人员来院旁听庭审86人次。全力保障“放管服”“一次办好”等行政审批制度改革，积极参与政府重大决策、重大项目研究论证，主动与政府有关部门建立经常性工作联系，发送司法建议4份。
巩固提高执行成果。受理执行案件1684件、执结1619件,兑现标的12.9亿元。认真落实全面依法治区委员会从源头切实解决执行难问题实施意见，与区政府政务服务机构密切配合，实现全区37家联动部门联合惩戒全覆盖。持续加强跨域执行协作，与京津冀三地法院实现被执行人查控联动、企业数据信息共享、执行指挥调度系统互联互通。围绕涉民生、涉金融、涉民营企业等案件持续发力，集中开展房屋“腾清”、和谐双滦“制赖”等系列行动，共腾退房屋17套，整治老赖89人，为121名农民工追回欠薪54.8万元。对终结本次执行程序案件实行单独管理，定期开展网络查询，对有新财产线索的案件一律恢复执行，执行到位金额71.5万元，同比增长31.7%。
三、践行为民宗旨，满足群众多元司法需求
诉讼服务功能提档升级。构建线上线下立体化诉讼服务体系，健全诉讼服务中心、移动微法院、12368诉讼服务热线等多种渠道。全年网上立案1558件，网上缴费2478笔，网络送达5492次，网上开庭207次，视频调解259次。强化诉讼服务中心繁简分流、速裁快审功能，全年速裁案件592件，民事诉讼案件简易程序使用率达91.6%。
民生司法保障不断加强。积极回应教育、就业、医疗、住房、社会保障等民生诉求，审结劳动争议、房地产、医疗纠纷等案件131件。强化人身财产权益保护，审结交通事故、人身损害赔偿等案件92件。加强司法服务保障脱贫攻坚工作，审结承包地“三权分置”、土地征收等案件23件。全面运行“道交纠纷网上一体化处理平台”，共受理道交纠纷27件，及时赔偿15.6万元。深化家事审判改革，完善心理疏导干预、判后回访帮扶、人身安全保护令等制度，大力维护婚姻家庭和谐稳定，审结相关案件171件。
多元化解机制持续完善。坚持诉源治理，把非诉纠纷解决机制挺在前面，进一步完善被最高法院肯定推广的“4655”繁简分流纠纷解决体系，加强人民调解、行政调解、司法调解联动，非诉讼和诉讼对接，切实把矛盾化解在萌芽状态、化解在基层，共诉外化解纠纷2101件、司法确认51件，指导民调组织调解纠纷586件。坚持“三同步”原则，化解信访苗头案件34件，建立重大敏感案件信息研判机制，圆满解决历时5年之久的龙乡CBD广场烂尾项目，使万利通钢管群体信访案依法进入破产审理程序，不断推进“吉星房地产”破产重整案、滨河湾项目纠纷、香江家居商铺租赁费纠纷等重大群体信访案件在法律程序中依法推进解决。
四、推动改革创新，全面提升审判质效
全面深化司法改革。巩固立案登记制改革成果，推行“一事一案一号”，规范诉前调解监管机制，坚决纠正有案不立、以调压案问题。巩固完善员额制改革，“能进能出”的员额管理调控机制常态运行。重塑诉讼流程，科学配置审判力量，21个新型审判团队建设更加灵活多样。院庭长办案常态化，院庭长共办结案件4126件，占比95.2%。全面推动“七轨制”审判模式的有效运行，使“主体+任务+权利+责任”的司法责任制得到较好落实。
深入推进司法公开。深化庭审公开，实施庭审全程同步录音录像，随时接受当事人调取查阅。扩大听证公开，非诉执行案件听证率100%，实施执行听证23件，同比增长4.7%。推进裁判文书公开，在互联网公布生效裁判文书3566篇。推进执行信息公开，积极为当事人提供立案查控、财产处置、款项分配以及中止、终结执行等信息的查询服务。
坚持优化审判管理。聚焦审判权和执行权的依法运用，强化立案分案、均衡结案、发回改判、长期未结案件和合议庭审判节点运行管理。以质效责任清单为切入点，构建覆盖全面审执工作的考核体系，共8大项、188单项考核指标，将案件质效排名与绩效奖金、职务职级等挂钩，形成常态化案件质效有效保障的高压态势。一线员额法官年人均结案124.4件，较全省平均数高出6件，案件平均办理天数49.1天，较全省平均办理天数少7.8天。
五、全面从严治院，打造过硬法院队伍
增强履职能力。坚持分级、分类、分层培训原则，针对《民法典》实施、司法实务难题等举办培训班14期，培训420人次。加强审判人员多岗位、跨部门学习锻炼，组织庭审观摩、优秀裁判文书评选、借助法官联席会议开展实务经验交流等多项活动，努力提升干警综合素质。落实《法官单独职务序列有关待遇的意见》等从优待警各项政策，切实保障法官履行职务，维护法官合法权益。
持续正风肃纪。以市委政法委确定的“四型”创建为依托，严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，认真落实“五个严禁”、干预过问案件记录通报追责、规范司法人员与有关人员接触交往等纪法禁令。严厉整治“四风”，彻底整改“不严不实”“六难三案”等六个方面22个问题，确定17条具体整改措施。推动全面从严治党常态化，开展各层面廉政谈话72人次，问责追责2人。做细日常监督，加大对开庭审判、信访接待等环节的检查，开展纪律作风督察和审务督察12次。全年未发生严重违纪违法事件。
自觉接受监督。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督及社会各界的监督，专题向人大常委会报告审判工作开展情况4次，全院21名员额法官接受人大常委会的专门评议。组织召开人大代表、政协委员座谈会6次，走访代表、委员89人次，邀请人大代表、政协委员旁听案件、监督执行60余件。依法接受检察机关法律监督，检察长列席法院审判委员会会议3次，认真办理检察建议7条。积极推动法治共同体建设，深入贯彻实施律师“一法一条例”，加强法官与律师良性互动，推动刑事案件律师辩护全覆盖，共同维护司法公正。深入推进司法民主，邀请人民陪审员参加案件审理217件。积极主动地处理群众来信来访，召开专门评审会16次、专业法官会议23次、审判委员会7次，解决群众信访案件42件。积极开展“宪法宣传日”“法院开放日”、新闻发布会等活动，不断扩大社会监督渠道，及时回应社会各界司法关注。
各位代表，回顾过去的一年，成绩来之不易，前景催人奋进。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是区委坚强领导，人大有力监督，政府、政协以及社会各界鼎力支持的结果，是各位人大代表、政协委员关心帮助的结果。在此，我谨代表区法院全体干警表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
在总结工作成果的同时，我们也清醒地认识到，法院工作距离区委的要求、群众的期盼还有较大差距，还存在很多困难和问题：一是诉讼案件数量持续高位运行，新类型案件、涉众型案件、疑难复杂案件不断出现，法官长期超负荷办案问题严重，多元化纠纷解决机制有待加快健全完善。二是服务保障发展、化解矛盾纠纷、防范控制风险的能力和新时代人民群众不断增长的多元司法需求相比还有一定差距，综合司法能力有待进一步提升。三是司法行为不文明、不规范，监督工作不全面、不到位现象还时有发生，新的审判权力运行机制和审判监督管理体系亟待健全完善。四是正风肃纪工作仍需持续推进，干警违规违纪仍有发生，从严治党从严治院仍须进一步加强。对此，我们将在各方关心支持下，积极采取措施，努力加以解决。
“十四五”时期总体部署和2021年主要工作
“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年目标后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年目标进军的第一个五年，也是全面建设新时代“经济强区、美丽双滦”的关键五年。区法院将始终坚持党的领导，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣把党中央的决策部署、省市区委工作安排落实到位；始终提高政治站位，服务中心大局，为经济社会发展提供安全稳定、和谐有序、公平正义的法治环境；始终坚持以人民为中心的发展思想，妥善解决人民群众最关心最直接最现实的利益诉求，努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义；始终坚持深化改革、加强管理，全面推进审判体系和审判能力现代化；始终坚持全面从严治院，锻造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的高素质法院队伍。
2021年，区法院工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，中央政法工作会议精神，省委九届十二次全会、市委十四届九次全会，区八届党代会第五次会议决策部署，围绕区委“3465”总体思路、新“四区”发展战略，牢牢把握执法办案第一要务，以深入推进司法改革和信息化建设为抓手，突出抓好审判质效和队伍建设两个核心，不断提升公正司法和服务大局水平，努力争创一流业绩，为全区“十四五”开好局、起好步提供强有力的司法保障。
一、坚持政治引领，以更加坚定的信念坚持党的绝对领导
坚持党对法院工作的绝对领导，把党的全面领导贯彻落实到法院建设的各领域、全过程。旗帜鲜明对党讲忠诚，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。强化理论武装，将习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是全面依法治国新理念、新思想、新战略，纳入干警培训必修课，全面提升新时代司法工作能力和水平。认真落实意识形态工作责任制，增强与不良思想作斗争的自觉性。夯实全面从严治党主体责任，以更高标准加强党组建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保法院工作始终服从大局、服务大局。
二、坚持服务大局，以更加突出的作为优化营商环境
坚持总体国家安全观，持续扫黑除恶高压态势，切实维护政治安全和社会大局稳定。加大对严重暴力、多发性侵财、危害食药安全等犯罪打击力度，依法严惩网络传销、网络套路贷等新型网络犯罪，保护人民生命财产安全。依法惩治腐败犯罪，创新职务犯罪案件审判工作机制，促进反腐败斗争深入开展。依法服务营商环境，保障“三区同进”，妥善处理文化旅游项目、商贸物流、新型工业等行业纠纷。护航实体经济，紧紧围绕“1+2”主导产业，积极落实对重点项目的法律服务和保障政策。支持绿色发展，与环保、国土、农林、水务等部门加强协作，服务打好环境保卫战。继续打击无理缠访、恶意闹访、以访谋利、干扰机关正常工作、阻碍施工、扰乱社会秩序等违法行为，维护良好社会环境。
三、坚持司法为民，以更加务实的行动增强民生福祉
紧扣区委、区政府惠民政策，聚焦群众关注的热点难点，在立案、审判、执行等各环节完善措施，努力让人民群众有更高的获得感、幸福感、安全感。继续推动一站式诉讼服务中心和多元解纷机制建设，提供“一网通办”“一次办好”的便捷诉讼服务。服务“农村振兴”战略，妥善处置涉及农村承包经营权益、征地拆迁补偿安置等案件，依法维护农民合法权益。打好常态化疫情防控战，依法从严查处妨害疫情防控违法行为，化解医疗纠纷，守护人民群众健康安全。以构建社会诚信体系为出发点，深入推进涉民生案件执行工作，加大对失信被执行人的威慑和惩戒，严厉打击拒不执行生效裁判等违法犯罪行为。
四、坚持改革创新，以更加有效的举措提升工作水平
全面落实司法责任制，深入推进司法体制综合配套改革和信息化建设，做到权责法定、透明、统一，确保司法公正、高效、权威。加强新型审判团队建设，科学界定法官与司法辅助人员职责，真正实现分工协作、优势互补。完善权力配置和运行制约机制，明确与院庭长职务相适应的审判监督职责。完善新型司法监督管理机制，抓紧落实法官惩戒制度，确保放权不放任。深化“分调裁审”改革，健全速裁程序、简易程序、普通程序相配套的审判机制，实现案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，严格落实“三项规程”，完善证人、侦查人员、鉴定人出庭作证机制，促进庭审实质化。大力推进智慧法院建设，积极探索“互联网+”时代下司法公开新途径，确保人民群众的知情权、参与权和监督权。
五、坚持从严治院，以更加严格的要求加强队伍建设
围绕政治建设、能力建设、廉政建设、作风建设，继续推进“四型”创建活动。开展多种形式的能力培训，提升干警的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力，打造综合素质过硬的法院队伍。持续开展政治性警示教育、政德教育、家风教育，不断筑牢拒腐防变的思想堤坝。坚决开展好政法队伍教育整顿活动，持续巩固风清气正、干事创业的良好政治生态。增强主动接受监督意识，进一步完善人大代表、政协委员、特约监督员等沟通联络工作机制，畅通民意沟通渠道。扎实做好代表建议、政协提案工作，全力配合人大、政协专项监督检查工作，努力争取代表委员理解和支持。
逐梦新时代，扬帆再起航！在新的一年里，区法院将在区委的领导、区人大及其常委会的监督下，认真落实本次大会决议，忠诚履职、砥砺奋进，奋力谱写新时代全面建设经济强区、美丽双滦新篇章，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！