编者按：司法为民，是人民法院的本质属性和价值取向。近年来，承德市双滦区法院坚持问题导向，锐意改革，以系统化思路、创新性举措推动现代化审判机关建设，整体工作呈现出崭新局面，推出了一大批有特色、有亮点的好经验、好做法，得到了省、市法院主要领导的充分肯定。审判业务综合指标考核和阳光司法评定始终位居全省法院前列，荣立2015年度全省法院系统集体二等功。双滦区法院改革创新、勇创一流的成功实践表明，只有将对人民群众的深厚感情渗透到司法工作的各个环节，落实到亲民、便民、爱民的司法实践中，才能真正实现司法公信力和群众满意度的双提升，才能真正为经济社会更好更快发展提供有力的司法保障。
滔滔滦河水，奔流不息，绕过双塔奇峰一路蜿蜒向东。
双滦，向来不乏雄浑悲壮的历史诗篇和改革创新的时代楷模。在这片热土上，时刻以“司法为民”为己任的双滦区法院，正是这样一个熠熠闪光的先锋团队。
近年来，双滦法院人坚持不懈啃“硬骨头”、锲而不舍“钉钉子”的创新实干结下累累硕果，创造了诸多“第一”：在全市率先建成集科学化、公开化、科技化、系统化、便民化一体的“五化”诉讼服务中心和网上诉讼服务中心，率先建成远程视频接访室，率先建立“4655”过滤分流型审判管理模式，率先建立“五融合”司法公开模式，率先确立“裁执分离”工作机制，率先实现诉讼服务区、审判区、行政办公区、生活区、健身娱乐区和文化区“六区分离”……
一串串成绩背后，是一行行坚实的足迹。从深化理论学习到改进工作作风，从坚持高点定位到规范科学管理，从不断改革创新到始终司法为民……双滦区法院用锐意进取、奋发向上的精神状态和不畏艰难、团结拼搏的实际行动诠释着“人民法官为人民”的真谛，让人民群众切实感受到了司法的公正和温暖。
“崇法明理、厚德载物”，是双滦区法院的品格与精神。这一品格精神正激励着全体法官和干警改革创新、锐意进取，奏响“司法为民”的时代最强音。
回应群众司法需求的“第一窗口”，彰显司法公信形象的“第一品牌”——率全市之先建成启用一站式诉讼服务中心。
走进双滦区法院诉讼服务中心，宽敞明亮的大厅、整齐的休息椅、透明的办事窗口……环境整洁、设施齐全，让人眼前一亮。
“您好！请问您是来办什么事的？”见有当事人进来，导诉员露出微笑。微笑，问候，热情，是许多当事人对这里的第一印象，也是诉讼服务中心对每一名导诉员最基本的要求。
“这种诉讼服务真是太好了！”刚刚在导诉员指导下登记立案的小李连声称赞，“我是第一次打官司，为了讨工资，我跑了好多地方，律师那儿也咨询过，但还是不知道要怎么打，请律师又付不起费，现在好了，有了法官指导，我也知道怎么打官司了！”
诉讼服务中心的导诉台，就是为小李这样的当事人而设，每天都有该院一名中层正职及党组成员、副院长、院长轮流担当，悉心指导当事人，帮助当事人协调相关事宜、处理各窗口遇到的疑难问题等。
“人民法院的一切执法办案活动说到底都是在做群众工作，司法的人民性这一根本属性决定人民法院必须心系群众、一心为民，以深厚的感情推进司法审判各项工作。这是审判机关践行司法为民的基本前提。”双滦区法院院长马勇的话掷地有声、言简意赅。
为进一步方便当事人， 2015年1月，双滦区法院网上诉讼服务中心平台、12368诉讼服务热线正式运行，与2014年首创的诉讼服务中心“双剑合璧”。当事人从立案开始，到递交材料、联系法官、查询案件进度、收受文书、申请执行、信访、法律咨询、电子档案查阅等，均能在线实现。
今年上半年，共收到网上预约立案申请424件，查询办案进度976人次，联系法官100余人次，相关材料收转72件。司法时空维度拓展，让当事人足不出户就能享受到便捷的司法服务。
“让群众好办事，为群众办好事”。承德市中级人民法院党组书记、院长刘光辉如是说。诉讼服务中心和网上诉讼服务中心成立以来，各项工作运转正常，更重要的是赢得了群众和社会各界的好评，成为双滦区法院回应群众司法需求的“第一窗口”，彰显司法公信形象的“第一品牌”。2015年4月，《人民法院报》头版头条报道了该院诉讼服务中心经验做法。
以“三项改革”激发司法创新活力，构建“4655过滤型审判管理”模式——“简案快办、繁案精审”工作全省领先。
改革创新是法院科学发展的动力源泉，改革就要有敢于涉险滩、啃硬骨头的创新精神，更要有踏石留印、抓铁有痕的实干作风。
极具改革创新精神且对法院业务工作相当熟悉的双滦区法院新一届党组成立之初，就着手研究影响司法公正和司法公信的深层次问题，下定决心在解决基层矛盾纠纷方面趟出一条新路来。
召开座谈会、走访群众、发放征求意见函、外出学习考察……经过一次次摸索、实践、改进，一个凝聚多方共识和智慧的创新方案——案件繁简分流、简易程序规范化、裁判文书样式“三项改革”应运而生。
“三项改革”实行之初，就为双滦区法院带来了节约诉讼成本、提高办案效率的良好改观。
一本手册，详细解释了“三项改革”的实践体系。流程图清晰明了地显示出案件繁简分流的过程，简易案件处理方式有着明确规范，列出要素式裁判文书、告知书、确认单等19份文书样本，彻底明确了文书样式，让法官撰写文书时有例可循，既规范又高效。
老百姓去法院最怕的是“六难三案”：门难进、脸难看、事难办，立案难、诉讼难、执行难、人情案、关系案、金钱案。这也是“四风”问题在人民法院的集中表现。
双滦区法院的“柜台式”服务方式，让工作过程、工作态度清晰可见，群众随时监督；集中履行诉前保全、司法鉴定、评估拍卖等职能，受理、审查、缴费、立案全程服务，让百姓免于来回奔波之苦；专用调解室、接待室里配备了高清摄像头，“人情案”销声匿迹。
构建“4655”过滤分流型审判管理模式，有效破解了“案多人少” 的难题。双滦区法院派出业务娴熟、经验丰富的法官支援“一乡（镇）一法庭”工作，和乡镇法庭庭长、人民陪审员、乡干部、村干部一起，尽量诉外化解矛盾，让双方握手言和，完成第一级分流。
当群众带着乡镇无法化解的矛盾来到法院时，诉讼服务中心首先为当事人提供法律咨询服务、司法鉴定服务，引导当事人通过非诉手段解决纠纷，由诉调对接中心积极进行诉前调解；调解不成进行登记立案，速裁合议庭率先处理较为简易的案件，快速解决；较繁案件进入类型化分流，属于交通事故、劳动争议、商事合同三大类型的，交由相应的专业合议庭集中审理；余下繁难案件，采用常规的“1 2 1”审判模式，“以人配案”直接交到审判长、主审法官手中。
“当繁则繁，当简则简，简出效率，繁出精品”。双滦区法院简易民事纠纷在分流的前几步进行调解或速裁，大大缓解了法官的压力。专业合议庭专研一类案件，得以整合资源，与相关部门建立信息共享机制。疑难案件专人专断，法官集中精力认真解决。分工细化、职责明晰、流程规范，大大提升了办案效率。
“负责专业审判工作，我肩上的担子更重了，不仅要保质保量地完成审判，还要不断提升业务水平和审判技巧，努力成为专业型法官。”劳动争议合议庭审判长张慧锴如是说。
一方面改变观念，变“职权意识”为“服务意识”；一方面深化改革，全院协调联动，将每一个案件纳入规范流程，保质保量地完成审判任务。工作任务虽重，但看到前来办事的群众高兴而来满意而返，所有干警的脸上都露出了笑容。
双滦区法院“4655”过滤分流型审判管理模式得到了上级领导的充分肯定。2015年，该院被省高院确定为繁简分流和简易程序规范化改革试点单位，经验在全省法院推广。原承德市委书记批示：“经验好，在全市法院系统推广”， 承德市委常委、政法委书记阮树平批示：“请市中院落实好市领导批示精神”。
把促进“公平正义”作为价值追求，以科技信息为载体——司法公开工作力求新突破。
双滦区法院一直将司法公开作为提升司法公信和队伍素质的总抓手，一步一个脚印地作出一条以量变促质变的道路，让越来越多的群众感受到司法公开“看得见、摸得着、可感知”。
近日，双滦区法院数字法庭内，随着法官一声法槌敲响，社会群众关注的双滦区土地收购储备中心原出纳郝某某伪证罪一案宣告开庭。旁听席上，100名辖区机关干部神情专注地听着……
据了解，该院每次开庭都会通过张贴公告等方式，依法向社会公开案件的简要情况和庭审时间、地点，人民群众可自行选择，就近旁听庭审。
公开庭审、邀请旁听，是双滦区法院司法公开举措的一项。据悉，双滦区法院对群众关心、社会关注的典型案件，采取邀请社会各界旁听、网络视频直播等方式，公开案件庭审过程，积极回应群众司法需求，加强舆论引导，发挥裁判对社会的价值导向作用。今年以来，该院开展案件网络庭审直播375件，多起典型案例受到区、市电视台、报刊及网络媒体跟踪报道。
为进一步拉近法院与老百姓的距离，该院还开展“法院开放日”、“人大代表进法院”、“新闻发布会”等活动。今年以来，共举办法院开放日7次，各界代表300余人次走进法院、了解法院；邀请人大代表、政协委员和人民群众200余人次，举行各类新闻发布会4次，大大增进了人民群众对法院工作的了解、支持和肯定。
“各业务庭都存在法律文书字体和排版等问题，希望加以改进。”这是双滦区法院1月份对该月各业务庭归档的案卷进行的通报。这是该院提高法律文书质量、提高司法公信力的一项有效举措，今年更是将裁判文书上网工作，上升为院“一把手”重点工程来抓；设专人专职专岗负责，并将文书评查和文书公开工作纳入质效考核。
双滦区法院副院长麻春玲说：“裁判文书是法院的‘脸面’，是判定当事人权利义务的司法产品，是司法公正的重要标尺。我们将法律文书上网纳入考核，目的在于司法公开，但又不是为了公开而公开，而是通过裁判文书上网接受社会监督，提高司法透明度、保障公众知情权，从而提高我们的公信力。”
“说实话，当初要推行裁判文书上网，我很抵触，我们的案件实在太多了，但是想到这是法院公信力、百姓权利的一种保证，我现在也开始接受了。我相信通过文书上网，能够让我在制作法律文书时更加谨慎。”民一庭庭长王炳生讲道。
“案件有任何进展都让我知晓，每条财产线索法官都会前往，执行法官为了我的事真的是不遗余力，拿不到执行款我也不会怪他们。”你没有听错，这是执行申请人说的话，而这要归功于双滦区法院的执行公开举措。
李某，一起民间借贷纠纷案件的申请人，因被执行人常年在外打工，执行法官多次寻找终未寻得踪迹。2016年2月7日，农历大年三十上午，李某发现被执行人回到家中，于是拨通了承办法官的电话，承办法官立即前往被执行人家里，耐心地做被执行人的工作，最终拿到了执行款，李某十分感激。
“执行是老大难问题了，我们要让群众知晓执行过程中的信息，让群众参与执行的全过程，否则，我们投入的精力再多，也得不到群众的谅解和信任。”该院执行局局长王世伟介绍道。
为了让执行能够公开，该院通过一系列创新举措，完善了执行案件信息查询机制、发放执行联系卡、成立执行指挥中心、邀请人大代表跟踪监督执行、开通网络执行曝光平台……一系列的执行公开举措，增加了执行案件的公众了解度，案件执结率和标的到位率得到了有效提升，当事人对法院工作的满意度也大幅提升。
“希望法院多开展一些巡回法庭，特别是对一些边远地区，让老百姓少一些司法诉累，多享受一点司法的便利。”这是山庄律师事务所洪继瑞律师提出的一条意见。
为了改进工作，双滦区法院定期都要组织意见座谈会，邀请律师和公安、检察院、各乡镇干部，结合自己所涉及的工作领域，对法院工作提出意见、建议。2016年上半年，共听取意见建议30多条。
对征求意见座谈会中提出的问题、意见、建议，双滦区法院都会认真进行研究分析，提出有针对性的整改措施，不断提高审判质效。
“我们开设座谈会，是希望让社会各界人士熟悉法院工作、感受法院工作、监督法院工作，让社会各界为法院提意见、建议常态化。”马勇院长表示。
为了更好地接受各界的监督，双滦区法院2014年底改版了官方网站，截至目前发布动态信息8527条，信息发布数量始终位居全省各法院前列，点击率达到277万人次以上；2014年1月，“双滦法院”微博在新浪网、腾讯网注册成功；2015年1月，双滦区法院微信公众服务平台正式开通启用，微博、微信上稿量和粉丝数均位居全市法院前列。“一网两微”平台让社会更好的了解法院，从而全面提高法院整体工作水平，提升人民群众的满意度。
“司法公开工作与司法为民、司法信息化、司法规范化、司法民主化、司法文明深度融合，才能让法院的各项权利在阳光下运行，才能让老百姓的合法权益得到有力保障，让百姓在每一个案件中感受到公平正义，从而提高法院的形象。”马勇院长表示。